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《寧夏工程建設項目審批制度改革實施方案》政策解讀

發表日期:2019-06-11 18:15來源:寧夏政府網  編輯:

為認真貫徹國務院辦公廳《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號)精神,進一步優化營商環境,根據自治區政府安排,自治區住房和城鄉建設廳牽頭制定了《寧夏工程建設項目審批制度改革實施方案》。

一、政策出臺背景

推進工程建設項目審批制度改革,是優化營商服務環境的重大舉措。李克強總理在2019年《政府工作報告》中提出,要“在全國推開工程建設項目審批制度改革,使全流程審批時間大幅縮短”。3月13日,國務院辦公廳印發《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號),全面啟動改革工作。3月28日,國務院召開全國工程建設項目審批制度改革工作電視電話會議,專題部署改革任務,韓正副總理出席會議并講話,明確“到2019年上半年,工程建設項目全流程審批時間壓減至120個工作日以內”。根據住房城鄉建設部印發的編制要點和自治區政府要求,自治區住房城鄉建設廳在征求各方意見基礎上,經自治區政府專題會議研究、住房城鄉建設部審核、自治區政府常務會議審定,制定出臺了《寧夏工程建設項目審批制度改革實施方案》。

二、政策介紹

(一)改革責任單位

牽頭部門:自治區住房和城鄉建設廳

落實部門(單位):自治區各相關部門,各市縣人民政府

(二)改革核心目標

通過改革,實現政府投資項目全流程審批時間壓減至120個工作日以內、社會投資項目全流程審批時間壓減至75個工作日以內。

三、要點解讀

按照國家“全流程、全覆蓋”要求,圍繞“四個統一”要求,進一步精簡審批事項、提高審批效率,讓企業有更多的獲得感。

(一)統一審批流程。提出將工程建設項目審批流程原則上劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段,對審批事項實行清單式管理,取消建筑節能和勘察、設計、施工、監理合同等5項備案事項,不再把到位資金證明、無拖欠工程款承諾書、工傷保險證明作為辦理施工許可證前置要件,將同一部門、同一審批階段多個審批事項整合為一個審批事項,對能用征求意見方式替代的審批事項全部調整為政府內部協作事項,對環境影響、地震安全性評價等審批時序進行優化。同時提出在審批中積極推行聯合審查、聯合測繪、聯合驗收和區域評估、告知承諾等機制,有效壓縮審批時限。

(二)統一信息數據平臺。提出統一建設覆蓋區、市、縣三級的自治區工程建設項目審批管理系統,實現與國家系統對接,并與各專業平臺互聯互通,最終實現工程建設項目全覆蓋、全流程審批“一網通辦”。

(三)統一審批管理體系。提出建立“多規合一”業務協同機制,實現“一張藍圖”統籌項目實施;在各級政務服務中心設立工程建設項目審批窗口,實現“一個窗口”提供綜合服務;推行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料完成多項審批”模式,實現“一張表單”整合申報材料;建立工程建設項目審批配套制度,實現“一套機制”規范審批運行。

(四)統一監管方式。提出全面推行“雙隨機、一公開”監管方式,各部門按照“誰審批、誰負責,誰主管、誰監管”原則對各自行政許可審查負責,積極推進信用體系建設,建立審批信用信息平臺,實行“紅黑名單”管理制度,規范中介和市政公用服務,加強事中事后監管,有效提升審批后效益。

為確保改革任務落實,自治區專門成立改革工作領導小組,對改革考核評價、督導檢查、宣傳引導及各地方案制定工作進行統籌推進。

自治區住房和城鄉建設廳

2019年6月11日

《自治區人民政府辦公廳關于印發寧夏工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》


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